為(wèi)貫徹落實黨的十九屆五中(zhōng)全會關于“實施文(wén)化産(chǎn)業數字化戰略”的部署，文(wén)化和旅遊部研究制定了《文(wén)化部意見》旅遊促進數字文(wén)化産(chǎn)業高質(zhì)量發展(以下簡稱《意見》)。

　　一、請介紹文(wén)化和旅遊部《意見》出台的背景和意義?

　　答(dá)：習近平總書記多(duō)次對發展文(wén)化産(chǎn)業作(zuò)出重要批示。 2020年9月17日，在湖(hú)南調研時指出，文(wén)化與科(kē)技(jì )的融合，不僅催生了新(xīn)的文(wén)化業态，延伸了文(wén)化産(chǎn)業鏈，還聚集了大量創新(xīn)人才。是一個前途光明的朝陽産(chǎn)業。謀劃“十四五”時期的發展，必須高度重視文(wén)化産(chǎn)業的發展。 9月22日，在代表教育、文(wén)化、健康和體(tǐ)育領域專家座談會上發言時，強調要順應數字産(chǎn)業化和産(chǎn)業數字化發展趨勢，加快發展新(xīn)文(wén)化業态，改造提升傳統文(wén)化業态，提質(zhì)增效，提升核心競争力。 .

　　黨的十九屆五中(zhōng)全會對建設社會主義文(wén)化強國(guó)作(zuò)出系統謀劃和戰略部署，提出繁榮發展文(wén)化事業和文(wén)化産(chǎn)業，完善現代文(wén)化産(chǎn)業體(tǐ)系，促進滿足人民(mín)群衆文(wén)化需要和增強人民(mín)精(jīng)神力量的統一。 《中(zhōng)共中(zhōng)央關于制定國(guó)民(mín)經濟和社會發展十四五規劃和2035年遠(yuǎn)景目标的建議》明确提出實施文(wén)化産(chǎn)業數字化戰略，加快推進文(wén)化産(chǎn)業數字化戰略。發展新(xīn)型文(wén)化企業、文(wén)化業态和文(wén)化消費模式。

　　2017年，原文(wén)化部印發《關于促進數字文(wén)化産(chǎn)業創新(xīn)發展的指導意見》。業界反應熱烈，在全社會形成了推動數字文(wén)化産(chǎn)業創新(xīn)發展、引導和推動數字文(wén)化産(chǎn)業發展的良好氛圍。 2020年以來，國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳、發展改革委先後印發了《關于以新(xīn)業态新(xīn)模式引領新(xīn)型消費加快發展的意見》、《關于促進消費升級和質(zhì)量提升的實施意見》。消費加快形成強大國(guó)内市場”、《關于支持新(xīn)業态發展》、《新(xīn)業态健康發展激活消費市場帶動就業擴大》等文(wén)件，着力培育新(xīn)業态、新(xīn)消費模式，引導産(chǎn)業複蘇和創新(xīn)發展。

　　當前，文(wén)化産(chǎn)業以創新(xīn)驅動供給側結構性改革，與數字技(jì )術協調融合，新(xīn)型業态蓬勃發展，為(wèi)産(chǎn)業高質(zhì)量發展注入新(xīn)動能(néng)，數字文(wén)化工(gōng)業成為(wèi)優化供給、滿足人民(mín)美好生活需要的産(chǎn)業。文(wén)化産(chǎn)業轉型升級的有(yǒu)效途徑和重要引擎。新(xīn)冠肺炎疫情期間，數字文(wén)化産(chǎn)業如雨後春筍，逆勢而上。為(wèi)疫情防控和經濟社會發展發揮了積極作(zuò)用(yòng)。抗擊疫情形成的新(xīn)業務(wù)、新(xīn)模式顯示出強勁的增長(cháng)潛力，成為(wèi)高質(zhì)量發展的新(xīn)動能(néng)。目前，我國(guó)網民(mín)規模為(wèi)9.4億，互聯網普及率為(wèi)67%。超大規模的市場優勢為(wèi)數字文(wén)化産(chǎn)業的發展提供了廣闊的空間。數字文(wén)化産(chǎn)品具(jù)有(yǒu)網絡化傳播和個性化消費的特點，符合年輕消費者的消費習慣。随着互聯網和數字技(jì )術的廣泛普及和網民(mín)支付習慣的發展，數字文(wén)化産(chǎn)品的消費潛力和市場價值将進一步提升。獲釋。同時，我國(guó)數字文(wén)化産(chǎn)業發展也面臨數字化水平不高、供給結構質(zhì)量有(yǒu)待優化、新(xīn)業态培育不足、需要培育和鞏固等新(xīn)問題。線(xiàn)上消費，缺乏數字化治理(lǐ)能(néng)力。

　　在此形勢下，出台《意見》，明确數字文(wén)化産(chǎn)業發展目标、思路和主要任務(wù)，有(yǒu)利于深化供給側結構性改革，擴大優質(zhì)數字文(wén)化産(chǎn)品供給。 ，提升質(zhì)量、效率和核心競争力;文(wén)化創意和科(kē)技(jì )創新(xīn)培育新(xīn)業态，推動産(chǎn)業升級，增強發展新(xīn)動能(néng);幫助激發文(wén)化消費潛力，引領消費潮流，不斷創造消費新(xīn)場景，滿足消費需求;助力數字經濟文(wén)化建設 将發展與旅遊相結合，将發展與數字經濟與實體(tǐ)經濟相結合，提升中(zhōng)華文(wén)化影響力和民(mín)族文(wén)化軟實力;有(yǒu)利于引領青年文(wén)化消費，打造滿足青年用(yòng)戶多(duō)樣化、個性化需求的産(chǎn)品，增強青年民(mín)族自豪感和文(wén)化自信。

　　二、《意見》的主要内容是什麽?

　　答(dá)：《意見》是根據黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院近年來就高質(zhì)量發展、供給側結構性改革、培育新(xīn)業态新(xīn)動能(néng)、擴大内需、促進消費等一系列部署作(zuò)出的一系列部署。完善要素市場，發展文(wén)化産(chǎn)業。數字文(wén)化産(chǎn)業發展的宏觀層面和指導性政策文(wén)件與《文(wén)化部關于促進數字文(wén)化産(chǎn)業創新(xīn)發展的指導意見》(文(wén)産(chǎn)發[2017]8号)挂鈎)，并向社會和行業發布了支持性數據，這是文(wén)化産(chǎn)業高質(zhì)量發展的明确信号，引領行業發展方向，起到“穩預期”、“穩投資”的作(zuò)用(yòng)。

　　文(wén)件内容分(fēn)為(wèi)五個部分(fēn)：

　　第一部分(fēn)《總體(tǐ)要求》提出了數字文(wén)化産(chǎn)業高質(zhì)量發展的指導思想、基本原則和發展目标。

　　第二部分(fēn)《夯實數字文(wén)化産(chǎn)業發展基礎》從内容建設、新(xīn)型基礎設施、技(jì )術創新(xīn)、數據要素、市場主體(tǐ)、行業标準等方面加強基礎産(chǎn)業能(néng)力建設，為(wèi)高質(zhì)量發展提供支撐.

　　第三部分(fēn)“培育數字文(wén)化産(chǎn)業新(xīn)型業态”，結合當前數字文(wén)化産(chǎn)業發展的新(xīn)形勢和新(xīn)趨勢，明确培育新(xīn)型業态的主要措施和重點領域，引導業在新(xīn)興領域探索創新(xīn)。

　　第四部分(fēn)“構建數字文(wén)化産(chǎn)業生态系統”從産(chǎn)業鏈創新(xīn)應用(yòng)、完善創新(xīn)服務(wù)、融入區(qū)域發展戰略、優化市場環境、優化市場環境等方面提出數字文(wén)化産(chǎn)業生态系統建設路徑。深化國(guó)際合作(zuò)。

　　第五部分(fēn)是《保障辦(bàn)法》，從組織領導、财稅金融、“放管服”、人才培養等方面重點抓好數字文(wén)化産(chǎn)業發展的關鍵環節。良好的産(chǎn)業發展環境。

　　三、與本次發布的《文(wén)化部關于促進數字文(wén)化産(chǎn)業創新(xīn)發展的指導意見》相比，主要有(yǒu)哪些新(xīn)特點?

　　答(dá)：《意見》的主要特點體(tǐ)現在“七個突出”上：

　　一是突出對“十四五”時期數字文(wén)化産(chǎn)業發展的引導。 《意見》貫徹落實黨的十九屆五中(zhōng)全會精(jīng)神和《中(zhōng)共中(zhōng)央關于制定國(guó)民(mín)經濟和社會發展“十四五”規劃的建議》 《發展與2035年遠(yuǎn)景目标》，符合數字工(gōng)業化和工(gōng)業數字化發展趨勢，明确提出加快新(xīn)型基礎設施建設，促進技(jì )術創新(xīn)和應用(yòng)，激發數據資源要素潛力，促進産(chǎn)業鏈創新(xīn)應用(yòng)，充分(fēn)體(tǐ)現了“十四五”期間文(wén)化産(chǎn)業數字化戰略實施的新(xīn)要求，從産(chǎn)業發展質(zhì)量和效率、産(chǎn)業生态、消費促進等方面、企業發展、集群建設，很(hěn)明顯2025年數字文(wén)化産(chǎn)業發展的主要目标，體(tǐ)現文(wén)化和旅遊部對數字文(wén)化産(chǎn)業發展的預期管理(lǐ)，調動行業支持數字文(wén)化産(chǎn)業發展的積極性和創造性文(wén)化産(chǎn)業營造有(yǒu)利​​于創新(xīn)創業的良好發展環境。

　　二是突出方向和内容在數字文(wén)化産(chǎn)業發展中(zhōng)的核心地位。數字文(wén)化産(chǎn)業數量多(duō)、傳播快、影響大。 《意見》把握正确導向，堅持創新(xīn)原則，堅持以社會主義核心價值觀為(wèi)指導，把社會效益放在首位，實現社會效益與經濟效益相統一。 《意見》把握數字文(wén)化内容屬性，堅持内容為(wèi)王、質(zhì)量第一，以優秀的數字文(wén)化産(chǎn)品弘揚和培育社會主義核心價值觀，更好地引領社會潮流。

　　三是着力依靠創新(xīn)驅動産(chǎn)業發展。 《意見》深入實施創新(xīn)驅動發展戰略，推動内容創新(xīn)、技(jì )術創新(xīn)、模式創新(xīn)、業态創新(xīn)、場景創新(xīn)，提高自主創新(xīn)能(néng)力。 《意見》以“培育新(xīn)型數字文(wén)化産(chǎn)業”為(wèi)專題，布局互聯網、超高清、VR/AR、大數據、雲計算、人工(gōng)智能(néng)等數字技(jì )術創新(xīn)應用(yòng)文(wén)化産(chǎn)業領域，明确培育和拓展雲演藝 雲展覽、數字藝術、沉浸式體(tǐ)驗等新(xīn)業态的具(jù)體(tǐ)路徑，體(tǐ)現對産(chǎn)業發展活躍趨勢的把握，引導和激發挖掘産(chǎn)業創新(xīn)潛力，形成更多(duō)新(xīn)的增長(cháng)點、增長(cháng)極，增強發展新(xīn)動能(néng)。

　　四是突出培育壯大疫情催生的新(xīn)業态新(xīn)模式。新(xīn)冠肺炎疫情期間，文(wén)化和旅遊部“聚焦線(xiàn)上”，數字文(wén)化産(chǎn)業異軍突起，逆勢而上，用(yòng)豐富優質(zhì)的網絡内容滿足人民(mín)群衆精(jīng)神文(wén)化需求，并在疫情防控和經濟社會發展中(zhōng)發揮了重要作(zuò)用(yòng)。抗擊疫情形成的雲演出、雲會展、雲旅遊等新(xīn)業态展現出強勁的增長(cháng)潛力和活力，成為(wèi)推動文(wén)化産(chǎn)業高質(zhì)量發展的新(xīn)引擎。面對新(xīn)形勢新(xīn)任務(wù)，《意見》引導疫情催生的新(xīn)業态新(xīn)模式健康發展，準确認識變化，科(kē)學(xué)應對變化，積極謀求變化，在危機中(zhōng)培育機遇，開拓新(xīn)局面。遊戲在不斷變化的形勢下，努力實現更高質(zhì)量和更可(kě)持續的發展。

　　五是突出運用(yòng)數字化手段促進文(wén)旅融合發展。 《意見》堅持以文(wén)化塑造旅遊，促進數字經濟格局下的文(wén)旅融合，推動文(wén)旅融合在數字經濟中(zhōng)。數字文(wén)化向旅遊領域拓展，支持文(wén)化場館、景區(qū)、景區(qū)開發數字産(chǎn)品，以數字化推動文(wén)旅融合發展，拓展文(wén)旅融合數字化新(xīn)前沿，實現更廣、更深，以及更高的集成度。

　　六是突出融入國(guó)家和社會發展大局。數字文(wén)化産(chǎn)業對完善現代文(wén)化産(chǎn)業體(tǐ)系具(jù)有(yǒu)重要作(zuò)用(yòng)。 《意見》圍繞國(guó)家重大區(qū)域發展戰略，推動形成文(wén)化産(chǎn)業發展新(xīn)格局，将數字文(wén)化産(chǎn)業作(zuò)為(wèi)重要内容納入國(guó)家區(qū)域發展戰略，引導數字文(wén)化産(chǎn)業協調發展結合京津冀、長(cháng)三角一體(tǐ)化發展、長(cháng)江經濟帶發展、粵港澳大灣區(qū)建設、黃河生态保護等區(qū)域發展戰略流域、高質(zhì)量發展相結合，結合國(guó)家文(wén)化園區(qū)等重大項目，促進産(chǎn)業集聚，實現溢出效應。

　　七是突出引領青年文(wén)化消費。青少年是數字文(wén)化産(chǎn)業的重要消費群體(tǐ)。 《意見》發揮數字文(wén)化消費新(xīn)消費引領作(zuò)用(yòng)，以優質(zhì)數字文(wén)化産(chǎn)品引領青年文(wén)化消費，引導創新(xīn)滿足青年用(yòng)戶多(duō)樣化、個性化需求的産(chǎn)品和服務(wù)，提升青年民(mín)族自豪感和文(wén)化自信。